{"id":7189,"date":"2018-01-15T12:23:07","date_gmt":"2018-01-15T11:23:07","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cgt-lkn.org\/nafarroa\/?p=7189"},"modified":"2018-01-15T12:23:07","modified_gmt":"2018-01-15T11:23:07","slug":"la-subrogacion-en-los-procesos-de-remunicipalizacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cgt-lkn.org\/nafarroa\/blog\/2018\/01\/15\/la-subrogacion-en-los-procesos-de-remunicipalizacion\/","title":{"rendered":"La subrogaci\u00f3n en los procesos de remunicipalizaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"
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Las Administraciones P\u00fablicas apostaron y apuestan por lo que eufem\u00edsticamente denominan \u201cla gesti\u00f3n indirecta para la prestaci\u00f3n de los servicios b\u00e1sicos\u201d,<\/em> es decir, por la privatizaci\u00f3n y mercantilizaci\u00f3n de los mismos. El argumento \u201ct\u00e9cnico\u201d y pol\u00edtico en el que se han basado todas las privatizaciones es la \u201ceficiencia\u201d. <\/em><\/p>\n<\/div>\n

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Secretariado Permanente Permanente del Comit\u00e9 Confederal de la CGT<\/p>\n<\/div>\n

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Desde el punto de vista sindical y social, el argumento es n\u00edtido: los Servicios P\u00fablicos son patrimonio de todos y todas, y no pueden regirse por la l\u00f3gica del beneficio o la rentabilidad econ\u00f3mica<\/strong>, sino por el principio de suficiencia<\/strong> y, a la vez, por el principio de eficiencia desde el lado de la gesti\u00f3n, la cual deber\u00eda ser Autogesti\u00f3n<\/strong> por parte de las personas (usuarias y trabajadoras), con capacidad para incidir en las decisiones acerca de las necesidades que tenemos, al igual que sobre el mejor modelo de servicio p\u00fablico, con criterios \u00e9ticos, medioambientales y ecol\u00f3gicos<\/strong>.<\/p>\n

La batalla jur\u00eddica parece que est\u00e1 obteniendo algunos resultados<\/strong> sobre la reversi\u00f3n de estos Servicios P\u00fablicos, a la vez que resuelve el tema de la \u201csubrogaci\u00f3n\u201d de los trabajadores y trabajadoras, <\/strong>as\u00ed como las herramientas jur\u00eddicas a crear por parte de las Administraciones para recuperar el Servicio P\u00fablico privatizado, sin entrar en contradicci\u00f3n con la Ley de Contratos P\u00fablicos, la disposici\u00f3n vig\u00e9sima de la Ley de PGE 2017, la Ley Montoro de R\u00e9gimen Local y la Ley 2\/2012.<\/p>\n

Dos Sentencias<\/strong>: La primera del TSJ de Castilla-Le\u00f3n<\/strong> con sede en Valladolid, en el procedimiento de Recurso de Apelaci\u00f3n 360\/2017, interpuesto por la empresa privada Aguas de Valladolid S.A. (concesionaria del ciclo integral del agua <\/strong>en la ciudad de Valladolid), contra el Ayuntamiento de Valladolid que decidi\u00f3 gestionar de manera directa, el ciclo integral del agua, por medio de la creaci\u00f3n de una EPEL (Entidad P\u00fablica Empresarial Local) y subrogar a todos los trabajadores y trabajadoras de Aguas de Valladolid S.A. La segunda, es un Auto n\u00ba 431\/17 del TSJ de la Comunidad Valenciana<\/strong>, ante recurso interpuesto por Ribera Salud II, Uni\u00f3n Temporal de Empresas y Ley 18\/92, en pieza de Medidas Cautelares, contra la Generalitat Valencia que decidi\u00f3 revertir la gesti\u00f3n indirecta de la Asistencia<\/strong> Sanitaria<\/strong> (Hospitales) y pasar a gestionarlo directamente por parte de la Administraci\u00f3n P\u00fablica.<\/p>\n

Los argumentos empleados por parte de las Empresas Privadas (concesionarias del bien b\u00e1sico privatizado) se basan en que \u201cla creaci\u00f3n de las EPEL para gestionar directamente el bien p\u00fablico, no es conforme a derecho y atenta contra el inter\u00e9s general por:<\/em><\/p>\n

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  • Vulneraci\u00f3n directa de las normas que establecen restricciones de contrataci\u00f3n de empleados p\u00fablicos y de las normas que exigen procedimientos de selecci\u00f3n de empleados p\u00fablicos sujetos a los principios de igualdad, m\u00e9rito y capacidad.<\/em><\/li>\n<\/ul>\n
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    • Los acuerdos de reversi\u00f3n y gesti\u00f3n directa, vulneran los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera establecidos en la Ley Org\u00e1nica 2\/2012.<\/em><\/li>\n<\/ul>\n
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      • Se atenta contra la libertad de concurrencia y la libre competencia.<\/em><\/li>\n<\/ul>\n

        Tanto una Sentencia, la de aguas de Valladolid, como el Auto de Valencia sobre la Sanidad, dejan claro algo que desde el Gabinete Jur\u00eddico Confederal de CGT, como otros juristas, se ven\u00eda manteniendo en base a las reglas de juego existentes (Leyes: PGE, Ley de Estabilidad Presupuestaria y sostenibilidad Financiera, Ley Reguladora del R\u00e9gimen Local, Ley de Contratos del Sector P\u00fablico, as\u00ed como las\u00a0 Directivas Europeas), que no es sino, que si se tiene voluntad pol\u00edtica, se puede revertir las privatizaciones de los Servicios P\u00fablicos.<\/strong><\/p>\n

        Los argumentos son<\/strong>:<\/p>\n

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        • La potestad de auto-organizaci\u00f3n de los Servicios P\u00fablico \u00a0forma parte del n\u00facleo esencial de la autonom\u00eda local consagrada en el art\u00edculo 140 CE. <\/strong>Es al Ayuntamiento al que le corresponde elegir la forma m\u00e1s eficiente y sostenible de la gesti\u00f3n de entre las modalidades enumeradas en el art. 85.2 de la Ley 7\/1985, Regulador de las bases del R\u00e9gimen Local.<\/em><\/li>\n<\/ul>\n
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          • La subrogaci\u00f3n es un efecto de la extinci\u00f3n de los contratos concesionales que determinan la aplicaci\u00f3n del art. 44 del Estatuto de los Trabajadores<\/em><\/strong>.<\/em><\/li>\n<\/ul>\n
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            • Lo fundamental es que la ley declare la actividad como servicio p\u00fablico o competencia municipal, porque esta declaraci\u00f3n puede comportar, debido al inter\u00e9s p\u00fablico prevalente, <\/strong>el quedar exonerado de las normas de defensa de la competencia por aplicaci\u00f3n de la excepci\u00f3n del art\u00edculo 4 de la Ley 15\/2007 de Defensa de la Competencia, que permite introducir restricciones a la libre competencia por parte de las Administraciones cuando est\u00e1n amparadas por la ley.<\/em><\/li>\n<\/ul>\n

              Conclusi\u00f3n: Que a pesar de todas las \u201cleyes de los poderosos\u201d existentes, existe a\u00fan la \u201ccerteza jur\u00eddica\u201d de que la ley prev\u00e9 que existen servicios b\u00e1sicos (reserva legal) que pueden ser gestionados de manera directa por parte de las AAPP, y que en los procesos de reversi\u00f3n asistimos a una sucesi\u00f3n de empresas y, en consecuencia, la obligaci\u00f3n de subrogar al personal, porque las normas de derecho p\u00fablico que establecen l\u00edmites a la contrataci\u00f3n, no pueden desplazar a la norma laboral -art\u00edculo 44 ET-, transposici\u00f3n de la Directiva Europea, la cual prima sobre el derecho interno, a la vez que la Disposici\u00f3n Adicional 26 de la Ley de PGE, no lo puede impedir. <\/strong><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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