![\"\"](\"https:\/\/www.cgt-lkn.org\/bizkaia\/wp-content\/uploads\/sites\/21\/2017\/07\/el-imperio-del-sol-ibertrola-renovables.jpg\")
<\/a><\/strong><\/p>\nLos modelos de producci\u00f3n y tarificaci\u00f3n el\u00e9ctrica tienen profundos impactos sociales.\u00a0Dentro de la serie ‘El despojo cotidiana’, la autora hace una revisi\u00f3n hist\u00f3rica y pol\u00edtica de las pol\u00edticas sobre la provisi\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica.<\/strong><\/p>\n Imaginemos dos personas que viven en dos localidades diferentes de un mismo espacio pol\u00edtico.\u00a0Pensamos en una persona que vive cerca del Ter, el Freser o el Llobregat, en una poblaci\u00f3n vecina de una de las muchas colonias textiles que habitan los r\u00edos o en una persona que vive en el Empord\u00e0 en una zona muy ventosa, en la que se ha instalado un aerogenerador.\u00a0La otra persona, en cambio, vive en una zona a cientos de kil\u00f3metros de una central nuclear o de una gran central t\u00e9rmica de carb\u00f3n.<\/p>\n Ante esta situaci\u00f3n, la pregunta pertinente ser\u00eda: estas dos personas que pertenecen al mismo territorio y comparten las mismas instituciones pol\u00edticas, deber\u00edan tener la misma facilidad de acceso a la electricidad y en las mismas condiciones de suministro y precio?<\/strong>\u00a0Esto deber\u00eda ser as\u00ed aunque en un caso su electricidad se generara al lado de casa y tuviera como origen una fuente libre y al alcance de todo el mundo, mientras que en la otra el origen fuera lejano y proveniente de una fuente f\u00f3sil o mineral privada?<\/p>\n Con muchos matices y diferencias, desde los a\u00f1os 1920, en muchos lugares del mundo, la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n y de los gobiernos as\u00ed lo consideraban.<\/strong>\u00a0Por este motivo, el suministro el\u00e9ctrico formaba parte de los servicios p\u00fablicos que los estados ten\u00edan que asegurar.\u00a0As\u00ed pues, se nacionalizaron o construir un conjunto de infraestructuras y redes el\u00e9ctricas que se gestionaban de forma centralizada y cubr\u00edan la extensi\u00f3n total del territorio de un pa\u00eds, a fin de que cualquier localidad, familia, empresa o servicio tuvieran acceso al suministro el\u00e9ctrico en las mismas condiciones que las dem\u00e1s.<\/strong><\/p>\n Dentro de esta concepci\u00f3n, los dos elementos m\u00e1s importantes eran, por un lado, la planificaci\u00f3n de las inversiones, para garantizar las instalaciones \u00f3ptimas para generar y utilizar la electricidad necesaria -ni m\u00e1s ni menos-.\u00a0Por otra parte, la tarifa el\u00e9ctrica: un precio administrativo al que se cobraba la provisi\u00f3n de electricidad y que era igual para todos los usuarios<\/strong> de una misma categor\u00eda (hogares de unas determinadas caracter\u00edsticas, determinadas empresas o grandes infraestructuras como el tren o los tranv\u00edas).\u00a0Todo ello, independientemente de donde vivieran.<\/p>\n La tarifa el\u00e9ctrica, en este contexto, ten\u00eda una doble finalidad.\u00a0Recaudar ingresos suficientes<\/strong> para cubrir el coste de las instalaciones y actividades vinculadas con la generaci\u00f3n, transporte y distribuci\u00f3n de la energ\u00eda y al mismo tiempo hacer que todo el mundo reciba el mismo servicio al mismo precio<\/strong>.\u00a0Esta doble funci\u00f3n otorga a la tarifa un car\u00e1cter redistributivo, por tres razones.<\/p>\n La primera raz\u00f3n es redistribuir los diferentes costes de generaci\u00f3n de la electricidad.\u00a0Aunque la electricidad que los ciudadanos utilizamos en nuestras casas, ciudades, transportes o trabajos es la misma, su origen puede ser muy diverso<\/strong>: puede haber sido generada a partir de un viento, de un salto de agua , de un rayo de sol, por el movimiento de las olas, con el calor de la tierra, obtenido al quemar un combustible f\u00f3sil o con la fusi\u00f3n nuclear.\u00a0El coste de la generaci\u00f3n de electricidad (coste de la energ\u00eda primaria, infraestructuras y actividad de generaci\u00f3n) es muy diferente, si la electricidad se genera, por ejemplo, en una central hidroel\u00e9ctrica, con el movimiento de un aerogenerador o en una central nuclear.<\/strong><\/p>\n La segunda raz\u00f3n es compensar las diferentes distancias de acceso<\/strong>.\u00a0Aunque la electricidad que utilizamos sea igual, esta puede llegar desde una central o generador del vecindario -incluso situado en el mismo lugar donde nos encontramos (casa, empresa, hospital, piscina municipal …) – o desde una central hidroel\u00e9ctrica, de gas, t\u00e9rmica o nuclear muy lejana.\u00a0Cuanto m\u00e1s reducida sea la distancia entre el lugar de consumo y el lugar de generaci\u00f3n de la electricidad, menores ser\u00e1n los requerimientos de infraestructuras y los costes de transporte<\/strong>.<\/p>\n La tercera raz\u00f3n -aunque un economista, en este caso, m\u00e1s que de redistribuci\u00f3n hablar\u00eda de reassignaci\u00f3-, es evitar una transferencia de renta desde los usuarios finales hacia los propietarios o accionistas de las grandes empresas el\u00e9ctricas.\u00a0Sin una tarifa el\u00e9ctrica que regule el precio de la electricidad el poder de mercado de estas empresas les permitir\u00eda fijar unos precios excesivos e injustificados.<\/strong><\/p>\n Por otra parte, a lo largo del ciclo el\u00e9ctrico nos encontramos distintos tipos de empresas<\/strong>.\u00a0Aquellas que s\u00f3lo generan electricidad para venderla a otras empresas<\/strong> que har\u00e1n todos los pasos necesarios para comercializarla;\u00a0otras empresas que s\u00f3lo cubren una de las fases del proceso -la generaci\u00f3n, el transporte (alta tensi\u00f3n), la distribuci\u00f3n (media tensi\u00f3n) o la comercializaci\u00f3n final (baja tensi\u00f3n);\u00a0o las empresas de ciclo completo que cubren todas estas fases<\/strong>.<\/p>\n Dentro de las dos primeras categor\u00edas, especialmente, la primera se pueden encontrar desde empresas min\u00fasculas (uno o unos propietarios de una turbina en el r\u00edo, de unos aerogeneradores o de unas placas solares) o grandes empresas propietarias de grandes centrales t\u00e9rmicas , nucleares o de ciclo combinado (gas).\u00a0Las empresas de ciclo completo suelen ser grandes monopolios dado que la realizaci\u00f3n de las cuatro fases s\u00f3lo ir asociada a la existencia de grandes centrales que generan una electricidad que se transporta por todo el territorio, mediante grandes cables y centrales transformadoras de alta a media y de media a baja tensi\u00f3n.<\/strong><\/p>\n M\u00e1s all\u00e1 de otras consideraciones, si una sociedad determinada considera que la electricidad es una necesidad b\u00e1sica que debe estar al alcance de todo el mundo en las mismas -y mejores- condiciones posibles, se entender\u00e1 que se requieren una planificaci\u00f3n, a fin de crear sistemas integrados, y unas tarifas el\u00e9ctricas redistributivas, que permitan que aquellas empresas generadoras con costes inferiores subvencionen a las que los tienen mayore<\/strong>s.\u00a0Deber\u00eda permitir tambi\u00e9n que cualquier persona, empresa, ciudad o pueblo paguen lo mismo por el mismo tipo de suministro, se encuentren cerca o lejos de las unidades generadoras, cubriendo los costes de la red y del suministro final.\u00a0Al mismo tiempo, habr\u00eda que evitar que los grandes monopolios el\u00e9ctricos establezcan unos precios \u00abexcesivos\u00bb.<\/strong><\/p>\n De lo que acabamos de explicar se deduce que, idealmente, se podr\u00edan tener dos tipos de sistemas el\u00e9ctricos<\/strong>.\u00a0Por un lado, uno m\u00e1s horizontal, donde los lugares de generaci\u00f3n de electricidad se encuentran distribuidos por todo el territorio<\/strong> en funci\u00f3n de las caracter\u00edsticas clim\u00e1ticas, hidrol\u00f3gicas y orogr\u00e1ficas y en el que la distancia entre los lugares de generaci\u00f3n y uso final no es muy grande.\u00a0Por otro, un sistema m\u00e1s vertical, en el que las grandes centrales generadoras instaladas en determinadas localizaciones vierten la energ\u00eda producida a una red el\u00e9ctrica hacia los usuarios finales<\/strong> (hogares, empresas, n\u00facleos urbanos, servicios colectivos .. .).<\/p>\n La diferencia entre ambos sistemas es que el primero tiende a generar relaciones m\u00e1s igualitarias, mientras que en el segundo el poder es jer\u00e1rquico y muy asim\u00e9trico.\u00a0<\/strong>Aunque los sistemas horizontales son m\u00e1s democr\u00e1ticos, a lo largo del siglo XX, la mayor parte de los sistemas el\u00e9ctricos que se han construido en todo el mundo son del segundo tipo: unos sistemas verticales, centralizados y gobernantes por grandes monopolios el\u00e9ctricos.\u00a0<\/strong>El poder de estos monopolios, sin embargo, se ha controlado creando unos sistemas el\u00e9ctricos integrados, p\u00fablicos con empresas de titularidad estatal, regional o local.<\/p>\n En el caso de la Pen\u00ednsula Ib\u00e9rica, se implant\u00f3 un sistema levemente diferente donde las empresas de UNESA (hoy en d\u00eda: Iberdrola, Endesa, Gas Natural Fenosa, Viesgo (E.On) y Electricidad de Portugal) casi siempre han sido de titularidad privada<\/strong>.\u00a0Por esta raz\u00f3n, siempre ha sido muy dif\u00edcil que estas aceptaran la planificaci\u00f3n y las tarifas el\u00e9ctricas, pero desde la d\u00e9cada de los 1990 las cosas han ido de mal en peor.<\/p>\n La parte m\u00e1s visible de este infortunio son los cambios que ha experimentado la tarifa y la factura el\u00e9ctrica.\u00a0Actualmente el precio al que se paga la electricidad viene marcado por las estrategias de beneficios y dividendos de los propietarios de las empresas de UNESA y no por las necesidades de la poblaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n El problema es que estas empresas de facto son un oligopolio y se benefician ellas mismas de lo que antes era un mecanismo redistributivo para todos y todas<\/strong>.\u00a0Al mismo tiempo, influyen sobre las inversiones diciendo que necesitamos m\u00e1s capacidad de generaci\u00f3n el\u00e9ctrica que la que ya realmente utilizamos y la hacen pagar a todo el mundo (como las autopistas o aeropuertos).\u00a0Es m\u00e1s, hacen todo lo posible para poder controlar todo el \u00e1mbito el\u00e9ctrico de la pen\u00ednsula<\/strong>, desde el pantano m\u00e1s alejado de los Pirineos hasta la central de ciclo combinado m\u00e1s sofisticada, pasando por las placas solares que tenemos en nuestras casas o empresas, para seguir manteniendo su monopolio.<\/p>\n Con todo ello, estas empresas tienen \u00abbeneficios ca\u00eddos del cielo\u00bb (windfall profits), ya que toda la electricidad se paga como si fuera la m\u00e1s cara de generar<\/strong> y se las compensa con conceptos ficticios en la factura el\u00e9ctrica para cosas o situaciones que ellas mismas han creado -exceso de inversiones y capacidad- o por situaciones imaginadas, como unas hipot\u00e9ticas p\u00e9rdidas por un incremento de la competencia.<\/p>\n Por todo ello, como iremos desglosando en una segunda parte de esta serie, el precio que pagamos -o no podemos pagarlo, resultado de la \u00abfactura de la luz\u00bb, poco le queda del esp\u00edritu redistribuidor y pol\u00edticamente unificador que ten\u00eda anteriormente<\/strong>.\u00a0Este a\u00f1o, la \u00abfactura de la luz\u00bb se ha convertido en un instrumento de despojo, generador de m\u00e1s pobreza y exclusi\u00f3n<\/strong>.<\/p>\n *\u00a0Aur\u00e8lia Ma\u00f1\u00e9 Estrada es miembro del Seminario de Econom\u00eda Cr\u00edtica Taifa.\u00a0<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Los modelos de producci\u00f3n y tarificaci\u00f3n el\u00e9ctrica tienen profundos impactos sociales.\u00a0Dentro de la serie ‘El despojo cotidiana’, la autora hace una revisi\u00f3n hist\u00f3rica y pol\u00edtica de las pol\u00edticas sobre la provisi\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica.<\/strong><\/p>\n Imaginemos dos personas que viven en dos localidades diferentes de un mismo espacio pol\u00edtico.\u00a0Pensamos en una persona que vive cerca del Ter, el Freser o el Llobregat, en 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